作为中心城区，正积极探索基层社会治理创新 今年群众安全感率保持在98%以上
思明区作为中心城区，全力打造“三治融合”的基层社会治理创新典范。
官任社区充满国际范。
中外游客在鼓浪屿观光，细细品味世界文化遗产的独特魅力。
▲越来越多的境外人士参与到官任社区治理工作中。
▲思明区深入开展基础大排查入户工作。
▲曾厝垵文创村通过加强行业自律来规范商家的经营行为。
天南海北的游客汇聚在鼓浪屿，在舒适安全的环境中，品味世界文化遗产的独特魅力。风景秀丽的筼筜湖畔，金发碧眼的外国人、打扮时尚的年轻男女在开放宜居的环境中工作、生活。无论是在鼓浪屿，还是在国际化的官任社区，市民和游客都感受到了思明区这一最具安全感城区的魅力。
思明区这个幸福感洋溢的中心城区，正努力打造自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理创新典范，以自治激发基层治理的内生动力，以法治让群众感受公平正义，以德治浸润人们的心灵，从而带给市民群众满满的获得感和安全感。
镜头 1
最“洋气”社区 发动中外居民参与治理
官任社区是厦门最“洋气”的社区。这个面积仅1.29平方公里的社区，居住着来自46个国家和地区的近1500位境外人士。
境外人士多了，如何为他们提供更好的服务，如何让他们融入社区生活？思明区创新多元治理模式，以更开放、更包容、更宜居为目标，不断探索国际化社区建设的“官任样本”。
搭建融合平台
让老外不“见外”
“化身正义的使者，守护你最亲近的人。”“喜欢一个人，爱上一座城，守护一个家。”……步入官任社区，随处可见各种以平安为主题的双语宣传标语。这背后，有着官任社区主任助理潘淑娜（Zuzana）的一份功劳。
“这些口号标语说出了我们外国人的心声，在这里工作生活，我们都觉得很安全放心。”来自捷克的潘淑娜今年硕士毕业，是一名兼职翻译，平时只要有空就会到官任社区帮忙，帮一些刚到厦门的外国人解决租房、开通网络、办理银行卡等方面的问题。她说:“如果有需要，我很乐意提供义务的帮助，我希望他们能够更快地融入社区生活中。”
入住官任社区的境外人士都会收到一份“初见官任”的伴手礼，包括服务手册、辖区地图等，更全面了解家政信息、就业咨询等服务。
在安居的同时，越来越多的境外人士参与到官任社区治理工作中。国际书吧、外籍夫人沙龙、外籍青年俱乐部、国际学堂、国际慈善主题文化节……一系列活动成为他们参与社区治理的最佳载体。
韩国人汉娜是国际学堂的志愿者，每周二上午，她都会准时为居民上韩语课，她说:“当上志愿者，让我有一种融入的感觉，我获得了一种被需要的快乐和满足。”
在不久前博爱社工进行的一份安全感调查中，近百位境外人士均选择了“Extremely safe”（极其安全）的选项。社工徐蕾说:“境外人士的回答就是对官任社区平安建设最大的肯定。”
社区大小事
搬到“小圆桌”上讨论
漫步筼筜湖畔的咖啡一条街，醇厚的咖啡香扑鼻而来。
在“咖伦比”咖啡店里，店长刘丽娟正热情地招呼着客人。在这家店已经工作15年的刘丽娟，可以说是咖啡一条街资历最深的从业者了，她笑着说:“2003年我刚到这里工作的时候，这里连路灯都没有，一到晚上就黑乎乎的，现在不仅有照明路灯，还有漂亮的夜景灯，环境大大提升了。”
在刘丽娟的眼里，官任社区的变化得益于街道、社区搭建的“大协商”机制，从“咖啡一条街”商圈联盟到“境外人士”之家，从“小圆桌会议”到“社区下午茶”，不仅有自我治理的组织，还有协商议事的平台，“咖啡一条街几年来不断提升，从道路的改造到街景的设置，再到经营的规范，每一个细节都反复征集商家的意见。”
“以前这里没有设置停车位，路边也不能摆放桌椅，商圈联盟和街道、社区、交警、城管等相关部门协商，最终解决了停车位、规范经营等困扰商家的难题。”刘丽娟指着咖啡一条街说，“如今咖啡一条街的相关配套不断完善，人气越来越旺，我们商家受益，一心一意搞好经营。”
CBD咖啡店老板白志荣，是官任商圈联盟协会会长。咖啡一条街上经常能看到他热心的身影。邻里有矛盾，他出面调解；道路要提升，他带头向商家解释；商家要规范发展，他牵头成立自治组织……白志荣就是咖啡一条街的“和事佬”，成为商家自治的重要推动力量。他告诉记者:“商圈的发展要靠大家一起努力，自我管理，自我服务，这样才能共同把生意做好，让商圈更繁荣。”
镜头 2
最“智慧”琴岛 撑起景区“平安伞”
漫步鼓浪屿，您可以放心游览，因为岛上筑起了全方位的监控系统；在鼓浪屿海边游玩，您也不用担心涨潮被困礁石，潮汐多媒体自动报警系统会主动提前提醒您。
如今的鼓浪屿很“聪明”，让游客们更加深刻感受到这里舒适、安全的环境。这一切得益于“雪亮景区”大数据运营平台。
巧用大数据
智能预警保平安
“鼓浪屿的探头真不少，这里对治安的管理很重视。”来到鼓浪屿，随处可见的高清探头被游客所关注，这为他们的出游筑起了一道道安全屏障。派出所依托“雪亮景区”监控系统，建立了一张覆盖全岛的智能防控网，只要“野导”现身琴岛，系统立即自动预警，让他们无处藏身。
经过近一年的整治，鼓浪屿基本消除了困扰景区多年的“野导”顽疾。“野导”乱象的有效治理带动相关警情大幅下降。今年1月至10月，涉“野导”警情实现零报警，刑事警情同比去年下降31.6%。
值得一提的是，智能化建设有效缓解了警力压力，提升了警力效能。鼓浪屿派出所将设立三个新执勤点，进一步提高路面见警率和管事率，增强应对突发事件的能力。
多媒体自动报警
海边游玩更加安心
急游客之所急，如今，“雪亮景区”智能监控系统在寻找走失人员方面也发挥了很大的作用。只需把走失人员的照片上传到系统，覆盖全岛的监控探头就能帮助民警快速判断走失人员的行动轨迹，精准调度路面警力，大大提高了寻人的效率。
游客在海边游玩时，同样有智能安全平台来守护。当涨潮开始，潮汐报警系统会自动发出警报、灯光和语音提示，告知游客撤离，以防被困礁石。
这套安装在鼓浪屿印斗石上的潮汐多媒体自动报警系统是由鼓浪屿街道和派出所联合研发的。据了解，由于很多游客不了解潮汐变化规律，每年派出所民警要处理不少游客被困礁石的警情。系统投入使用后，该处再也没有发生游客被困礁石事件。
镜头 3
最文艺渔村 多元共治注入新活力
发现脏乱差及时通知清理、督导文明施工……下午4时30分，佩戴“平安志愿者”红袖标的治安巡逻队又忙碌在曾厝垵文创村的五街十八巷里。从早上到晚上，这样的场景都能看到。
治安巡逻队队长曾胎阳笑着说:“我们的目的就是守护好这个家的环境。多元共治让曾厝垵发展得更好了，我们也是受益者，要为家园的治理出力。”
曾胎阳还是曾厝垵业主协会副会长。这支治安巡逻队是业主协会参与文创村治理的抓手，协会还组建了义务消防队，成为“文创村”综合治理工作的得力助手。
曾厝垵文创会办公室副主任细数着文创会的计划:发展培养一批“曾村管家”、办好第七届曾厝垵文艺青年节……由外来经营者组建的文创会通过开展文创品牌创建等工作，助力文创村品牌升级，同时通过加强行业自律来规范商家的经营行为。
马克客栈的主人马克9年前就来到曾厝垵。如今曾厝垵的知名度提升了，客流增加了，马克欣喜地说:“我们这里没有发生过治安事件，能由内而外感受到满满的安全感。”
除了文创会、业主协会，曾厝垵还有两者与社区干部组成的曾厝垵公共议事理事会，大家共同谋划涉及文创村日常管理与长远发展的大小事务，有效解决了垃圾不落地等一批管理中的“顽疾”。
平安
亮点
国际安全社区
全省共三个
都在思明区
今年12月3日，思明区鼓浪屿街道和嘉莲街道正式加入国际安全社区网络，成为全球第402个、第403个国际安全社区。至此，包括筼筜街道在内全省现有的三个国际安全社区均落户思明。
鼓浪屿街道按照辖区游客承载量对客流进行监控，在游客聚集的景点开展防拥堵干预工作。在美丽琴岛，游客享受到的是更加舒适的旅游环境。数据显示，与国际安全社区创建初期相比，辖区各类伤害事故数量有所下降。
嘉莲街道在辖内编织起一张更加强大牢固的“社区安全网”，成立跨部门、跨行业的安全社区建设工作委员会，下设12个安全工作组，广泛发动辖区居民、志愿者组织、企事业单位等参与安全社区建设工作，形成具有嘉莲特色的九大爱心服务队伍。
作为福建省首个国际安全社区，一直以来，筼筜街道持续推进国家安全社区建设，重点对交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、学校（儿童）安全等12个安全项目加强部署，完善安全社区体系。
央视播出政论片
聚焦思明新实践
面积0.33平方公里的曾厝垵聚集着5000余名创业者、1600多家商户，每年旅客总量超1600万人次。思明区充分发挥群众自治活力，注重联动融合、开放共治，社会治安持续保持良好状态，本地居民和外地创业者和谐共处，共同发展。
前不久，由中央政法委、中央广播电视总台等联合摄制的五集电视政论片《坚持发展“枫桥经验”——中国基层社会治理现代化之路》在央视联播。政论片第五集《三治融合》，讲述了曾厝垵文创村多元共治的创新实践，走出了一条基层社会治理现代化可借鉴、可复制的创新之路。
平安
数字
今年1月至11月，思明全区刑事警情同比下降21.52%，群众安全感率保持在98%以上，思明公安分局被公安部授予集体一等功、区检察院获评“全国检察宣传先进单位”、区法院获评省级文明单位、区司法局获评“全国人民调解工作先进集体”，曾厝垵、鼓浪屿等的社会治理创新工作得到中央扫黑除恶第4督导组领导的高度肯定。
发挥“厦门百姓”手机App大数据作用，全区共发展注册App用户18.5万人，建立“红袖标”平安志愿者队伍173支，发展平安志愿者8.42万人，逐步形成全民参与的综合治理模式。
在全市成立首个区级公共法律服务中心，将法律援助、人民调解、法律咨询、医调委纳入“3+X”功能定位之中，为群众提供一站式公共法律服务。
本文摘自《厦门日报》，原标题《思明区:推进“三治融合” 提升居民安全感获得感》
来源：厦门日报
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