1985年至1988年，习近平总书记在厦门工作生活期间居住在思明区深田社区图强小区，留下了手书“远亲不如近邻”贺年卡寄赠邻居的佳话。近年来，厦门市思明区大力传承弘扬习总书记创造的宝贵精神财富，深入探索党建引领治理“近邻”模式，构建了以居民与居民之间近邻互助、居民与组织之间近邻守护、组织与组织之间近邻共建为核心的共建共治共享格局，有效破解城市治理中组织碎片化、人际陌生化等难题。
厦门市思明区深田社区弘扬“远亲不如近邻”文化。
“党员带领” “群众参与”，激活小区治理
充分发挥小区党组织引领作用，凝聚业委会、物业、社会组织等方面力量，拉近居民与居民之间的距离，把群众“家门口”的事办好。一是建强堡垒。将在职、退休、流动等不同类型党员纳入小区党支部管理，建成小区党支部696个，覆盖小区760个，覆盖率达100%。结合城市基层党建“双报到”活动，鼓励党员在居住小区亮身份、做实事、树旗帜。全区已有11000名党员到小区报到，认领服务项目逾7000个，一批党员干部带头担任小区党支部书记，组建“红色业委会”331个，为小区治理贡献力量。二是分类施策。细分老城街巷、拆迁安置、国企宿舍、高端住宅等不同类型小区，探索个性化工作模式，把“近邻”力量调动起来。中华街道仁安社区深挖“近邻厝边、家和人安”的老街巷文化底蕴，建立5个小巷党支部，形成邻里间“国家大事说一说、邻里互助聊一聊、困难群众帮一帮”的社区新风尚。厦港街道磐石小区党支部挑选党员骨干组建“都挺好”关爱联盟，由党支部书记兼任关爱联盟主任，为居民提供“五好邻里”服务，实现好邻里聚合力、帮到家、解烦恼、守平安、倡新风。三是团结抗疫。以小区党支部为枢纽，把邻里“拧成一股绳”，守好疫情防控“禁区线”。对“紧密型”物业小区，通过党支部链接物业、业委会等各类资源和力量，设立小区党员先锋岗1638个，组织732个小区物业参与封闭测温、消毒消杀、无接触管理，形成联防联控的严密网络。对“松散型”无物业小区，以小区党员和下沉报到的在职党员为“主心骨”，组建“健康守门员”“暖心帮帮团”等党员志愿服务队伍237支，用“众人拾柴”的热情驱散疫情寒意。对“开放型”街巷村社，以小巷、楼栋党组织为依托，发挥党员街巷长、楼栋长作用，引导群众自治共管、互帮互助，落实出入口封闭、出租房屋管理、特殊群体帮扶等措施。
厦门市思明区仁安社区深挖“近邻厝边、家和人安”的老街巷文化底蕴。
“组织引领” “近邻守望”，密切党群联系
着眼“社区机关化”“党群呼弱应少”的问题，实践推广“千户访、百事帮、万家和”群众工作法，密切居民与组织的联系，构建“近邻”友爱、党群一心的“熟人”社区。一是拉近党群距离。创新网格化治理模式，实行“千户访”机制。社区党群工作者开展“情感式”常态化入户，与群众坐在同一条板凳上，面对面、心贴心、拉家常、交朋友，详细了解群众的困难需求、特长意愿等信息。对群众的操心事、烦心事、揪心事，第一时间到场解决。开元街道推行该工作法以来，社区工作者年均入户600次，收集需求清单、资源清单、民情清单逾39000条，解决群众急难愁盼问题382件，实现人在网中、网罗万象、网住民生。二是组建自治队伍。由党员带头组建“百事帮”服务队伍，由社区党员、街道司法所、公证处、地段民警、律师事务所等力量搭建“万家和”纠纷调解平台，动员邻里守望相助、定纷止争，形成“小事不出小区、大事不出社区”的温馨家园。嘉莲街道华福社区推广“万家和”经验，吸纳70余名退休党员居民组成“红色调解队”，在各小区楼道张贴“党员调解二维码”，调解邻里、家庭、业主与物业之间的矛盾纠纷，实现身边人调解身边事，化矛盾促和谐。三是培育“近邻”文化。积极倡导无事多走访、有事共商量、困难有人帮、有呼必有应的“近邻”文化，在润物无声中巩固党群关系。整合“近邻热线”，通过微信公众号、社区电话、楼栋微信群等渠道，引导群众合理表达诉求，为社区治理建言献策。制定“近邻公约”，培养公共意识，解决大小事务。创设“近邻服务”，在10个街道、98个社区因地制宜建设党群服务中心，开辟“近邻活动阵地”，深挖闽南文化传统资源，设置“金厝边”“金好呷”“金健康”等党群活动区域，在公共空间打造睦邻亭、话事亭、连心园，张贴“为官必廉,乡里必和,睦人必善,非善不交”等厦门历史名人家风家训，有效动员居民参与社区公共活动，实现了社区组织“自弹自唱”向社区组织与居民群众“打成一片”的转变。
厦门市思明区1362个基层党组织、逾万名党员投身疫情防控一线，开展排查、测温、宣传等工作。
“街居统领” “部门下沉”，凝聚党建合力
以优化城市基层党建运行机制为抓手，发挥街居在统筹集聚各方资源中的核心作用，加强组织与组织之间就地就近的互联互动，优化城市治理体系。一是集聚治理资源。落实党建联席会议制度，在街道大党工委、社区大党委建设中树立“近邻”理念，加强与成员单位、共建单位的条块衔接、纵横联动，双向认领项目1487项，推动资源和力量充分下沉到一线。深化城市管理体制改革，10个派出所的所领导均进入镇街领导班子，98名社区民警100%进入社区基层领导班子，探索形成“摊规点”“综合监管指挥平台”“社区综合联动队”等联建共建创新做法，打造了“枫桥经验”的思明升级版。二是延伸组织覆盖。通过抓城市基层党建，践行“CSO 首席服务官”理念，把机关党组织、社区党组织、国企党组织等资源集聚到园区、楼宇、商圈等新兴领域，建强织密组织体系，成立全省首个互联网行业联合党委、首个楼宇党建联盟、首个文化生态圈党支部，推动党建工作与企业生产经营深度融合、共同发展。全区17个区直部门认领31个服务项目，走进楼宇，上门为企业员工提供“工青妇加油站”“红税直播间”“e政务自助终端”等服务，优化营商环境。梧村街道文灶社区依托老粮仓文创优势，在辖内嘉禾良库文创园建立党群服务阵地，设置党员便民服务点、在职党员报到窗口，打造社区与园区交融共享、互促共赢的党建文化生态圈。三是整合工作力量。在疫情防控中，树立“近邻有我”全局观念，打破单位、组织隶属局限，引导人员力量向一线倾斜。通过“厦门党建e家”平台、“思明党员志愿服务”APP、街道大党工委项目认领等方式，组织全区1362个基层党组织、逾万名党员下沉到98个社区，开展排查、测温、宣传等工作；从区直部门抽调干部近3万人次到定点酒店、交通防控等一线值守防控；选派221名各级党员干部担任服务专员，及时解决企业复工复产需求67项，为“一手赶瘟神、一手迎财神”提供了有力保障。
厦门市思明区开展楼宇党建系列活动，助推营商环境优化。
(中共厦门市思明区委组织部)
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